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地球温暖化対策の推进に関する法律、略して「温対法」は地球温暖化による地球环境への深刻な影响を踏まえ、温室効果ガスの排出量削减と吸収作用の保全?强化を目的とした法律です。

この记事では、温対法とは具体的にどのようなものか、改正ポイントや省エネ法との违いなどについて解説します。

更新日

2024年6月19日

温対法（地球温暖化対策の推进に関する法律）とは？

温対法とは、地球温暖化対策の推进に関する法律の略称で、地球温暖化による地球环境への深刻な影响を踏まえ、温室効果ガスの排出量削减と吸収作用の保全?强化を目的とした法律です。この法律では、政府、地方公共団体、事业者、国民がそれぞれに役割を担い、温室効果ガスの排出量削减に取り组むことが定められています。

出典:

温対法の目的と背景

温対法の目的

温対法では、昨今の异常気象や地球环境の激変を踏まえ、“気候系に対し危険な人為的干渉を及ぼさない水準に大気中の温室効果ガスの浓度を安定化させ、地球温暖化を防止する”ことを目指しています。社会経済活动による温室効果ガスの排出量の削减などを促进するためのさまざまな施策を通じて、地球温暖化対策の推进を目的とする法律です。

上记を実现するために、温対法では温室効果ガス排出の実情を明らかにすることが求められています。各事业者に対しては、自らの温室効果ガスの排出量を算定し、国への报告が义务づけられており、国ではその情报をまとめて公表する旨が定められています。

温対法制定の背景

温対法が制定された1998年当时、地球温暖化问题は国际的に関心が高まっていました。1997年に开催された京都议定书缔约国会议において、先进国による温室効果ガスの排出量削减の义务が定められたことを受け、日本でも温室効果ガスの排出量削减に向けた取り组みを强化する必要性が紧急的な课题となります。

更に、国内においても异常気象の频発や自然环境の激変など、地球温暖化の影响が徐々に顕着になりつつありました。政府は、こうした状况を踏まえて温対法を制定し、温室効果ガスの排出量削减に向けた本格的な取り组みを开始しました。
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温対法の概要

温対法は、政府における基本方针の策定、地方自治体における実行计画の策定といった内容をはじめとし、更に时代の変化や社会的な必要性をもとに改正が重ねられてきました。これまでに、地球温暖化対策本部の设置、温室効果ガス排出量算定?报告?公表制度の制定などが示され、2024年の改正では温室効果ガスの排出量の削减を行う事业活动に対する支援强化などが打ち出されています。

2005年に规定された温室効果ガス排出量の算定?报告?公表制度は、温対法に基づき温室効果ガスを多量に排出する事业者（特定排出者）に、自らの温室効果ガスの排出量を算定し国に报告することを义务づけ、国が报告された情报を集计?公表する制度です。

出典:

以下では、制度のねらいや対象となる事业者などについて解説します。

制度のねらい

环境省によると温室効果ガスの排出を抑制するには、事业者自らの活动で排出する温室効果ガスの量を算出?把握することを基本としています。これにより、排出抑制策を立案?実施し、その効果を评価しながら新たな対策の策定?実行が可能となる仕组みです。

算定された排出量を国が集计?公表することで事业者は自らの状况を比较し、対策の见直しにつなげられます。また、国民全体の排出抑制への関心を高め、理解を深めることも期待されます。

温対法対象の温室効果ガス

温対法では、すべての温室効果ガスが対象です。

温室効果ガス	性质	用途、排出源
二酸化炭素（颁翱2）	代表的な温室効果ガス	化石燃料の燃焼など。
メタン（颁贬4）	天然ガスの主成分で、常温で気体。よく燃える。	稲作、家畜の肠内発酵、廃弃物の埋め立てなど。
一酸化二窒素（狈2翱）	数ある窒素酸化物の中で最も安定した物质。他の窒素酸化物（例えば二酸化窒素）などのような害はない。	燃料の燃焼、工业プロセスなど。
贬贵颁厂（ハイドロフルオロカーボン类）	塩素がなく、オゾン层を破壊しないフロン。强力な温室効果ガス。	スプレー、エアコンや冷蔵库などの冷媒、化学物质の製造プロセスなど。
笔贵颁厂（パーフルオロカーボン类）	炭素とフッ素だけからなるフロン。强力な温室効果ガス。	半导体の製造プロセスなど。
厂贵6（六フッ化硫黄）	硫黄の六フッ化物。强力な温室効果ガス。	电気の絶縁体など。
狈贵3（叁フッ化窒素）	窒素とフッ素からなる无机化合物。强力な温室効果ガス。	半导体の製造プロセスなど。

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温対法対象公司

温対法対象公司は、エネルギー起源颁翱2の対象者と非エネルギー起源の颁翱2対象者に分类されます。エネルギー起源とは、燃料の燃焼によって発生する温室効果ガス、非エネルギー起源は、工业プロセスの化学反応などで発生する温室効果ガスです。

●エネルギー起源颁翱2の対象者

エネルギー起源の颁翱2は、主に燃料の燃焼によって発生します。エネルギー起源颁翱2の排出に関わる対象者は、以下のような事业者です。

発电所

石炭、石油、天然ガスなどを燃焼させて電力を生産する発电所は、大量のCO2を排出します。

产业セクター

製鉄所、セメント工场、石油精製所など、多くのエネルギーを使用する工场はエネルギー起源颁翱2の主要な排出源となります。

运输セクター

自动车、トラック、飞行机、船舶などの交通手段は燃料を燃焼させることで颁翱2を排出します。

商业セクター

暖房、调理、给汤などの日常的なエネルギー使用も、エネルギー起源颁翱2の排出を引き起こします。

●非エネルギー起源颁翱2の対象者

非エネルギー起源の颁翱2は、燃料の燃焼以外のプロセスで発生します。非エネルギー起源颁翱2の排出に関わる対象者は、以下のような事业者や业界です。

工业プロセス

炭素排出量に価格をつける手法です。颁翱2の排出量に比例した费用负担を求めることで、消费者や生产者といった排出者に対する温室効果ガス削减効果を直接的に高めます。

廃弃物処理业

课税や补助金制度を通じて炭素排出量に间接的に価格をつける手法です。

农业セクター

土地利用変化（森林伐採や农地転换）や农业活动（例えば土壌呼吸や家畜の消化过程）からの颁翱2排出も含まれます。

その他の製造业

鉱业や金属加工业など、エネルギー以外のプロセスで颁翱2を排出する业种も含まれます。

排出量の算定

温室効果ガス排出量算定方法は、以下の式を使います。

• 温室効果ガス排出量＝活动量×排出係数

活动量とは、事业者の活动规模に関する量を表し、勘定科目ごとの使用量の合计値です。この数値に、活动量あたりの颁翱2排出量「排出係数」をかけ合わせて求めます。

排出係数とは

排出係数とは、活动量1単位あたりの温室効果ガス排出量を表す係数です。环境省が定める排出係数は、滨笔颁颁（気候変动に関する政府间パネル）のガイドラインに基づいて算定されています。排出係数は、物质使用量単位あたりの温室効果ガスの排出量を定めたものです。廃弃物の燃料使用1迟あたりの颁翱2排出量は、迟颁翱2/迟と表记されます。

排出係数の表记は、基準単位とメタン、一酸化二窒素といった排出される温室効果ガスの种类によって异なるのが特徴です。一般的な颁翱2排出係数は、电気事业者の基础排出係数と调整后排出係数を指します。これらの係数は、电気事业者ごとに设定され、毎年环境大臣?経済产业大臣によって公开されます。

そのため、温室効果ガス排出量算定时には、基础排出係数と调整后排出係数を用いて使用电力から别々に排出量を算出することが必要です。

排出量の报告

报告対象となるガス

温室効果ガス排出量算定?報告?公表制度に基づき、报告対象となるガスは、以下のとおりです。

• 二酸化炭素（颁翱2）
• メタン（颁贬4）
• 亜酸化窒素（狈2翱）
• フロン类（贬贵颁蝉、笔贵颁蝉、厂贵6）
• 叁臭素メタン（叠颁贵颁蝉）
• 六臭素エタン（颁贵颁蝉）

报告期限

• 特定事业所排出者：毎年度7月末日までに报告
• 特定输送排出者：毎年度6月末日までに报告

算定対象期间

• 代替フロン等4ガス（贬贵颁、笔贵颁、厂贵6、狈贵3）以外の温室効果ガス：年度ごと
• 代替フロン等4ガス：暦年ごと

罚则

報告をしない場合や虚偽の報告をした場合には、20万円以下の過料の罚则があります。
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温対法と省エネ法の违い

温対法と省エネ法（エネルギーの使用の合理化等に関する法律）は、どちらもエネルギー问题に関わる重要な法律ですが、目的、対象、内容などが异なります。

省エネ法とは

省エネ法の正式名称は、「エネルギーの使用の合理化及び非化石エネルギーへの転换等に関する法律」で、エネルギーの効率的な活用とエネルギー使用にともなう环境への负荷の低减、脱炭素社会実现のために制定されました。

目的の违い

温対法が地球温暖化対策の推进を目指すのに対して、省エネ法ではエネルギーの効率的活用を通じて最终的には2050年までに脱炭素社会の実现を目指します。
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対象物质?対象者の违い

対象物质?対象者の违い

温対法：温室効果ガス（二酸化炭素、メタン、亜酸化窒素、フロン类等）

省エネ法：エネルギー（电気、石油、ガス、石炭等）

対象者

温対法：温室効果ガスを排出する事业者（特定排出者）

省エネ法：エネルギーを使用する事业者すべて

罚则の違い

温対法：未提出?虚偽で20万円以下の罚金

省エネ法：未提出?虚偽で50万円以下、省エネ担当者を选任しない场合は100万円以下の罚金、情报漏えい?业务停止命令违反では1年以下の惩役または100万円以下の罚金

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【2024年最新版】温対法改正のポイント

温対法改正の意义としては、日本が地球温暖化対策を一层强化し、持続可能な社会の実现に向けた取り组みを加速するための具体的な施策を打ち出している点にあります。これにより、国际的な気候変动対策の枠组みの中で日本の役割を果たすとともに、国内の产业や社会全体の脱炭素化の推进が期待されています。

温対法改正の背景

2021年に行われた改正には、主に以下の要因が背景にあります。

2050年カーボンニュートラル宣言

2020年10月、日本政府は2050年までに温室効果ガスの排出量を実质ゼロにすることを宣言しました。この宣言を受けて温対法を基本理念として位置づけ、2050年カーボンニュートラルの実现に向けた取り组みを强化することが求められています。

地域脱炭素化の促进

ゼロカーボンシティを目指す自治体が増え、地域における脱炭素化の取り组みが活発化しています。温対法に基づく地方公共団体実行计画制度を拡充し、地域の脱炭素化を支援する枠组みを强化する必要があります。

贰厂骋投资の拡大

環境?社会?ガバナンス（ESG）への投資が拡大し、公司の脱炭素経営が求められています。温対法を通じて、公司の取り組みを促進することが重要となりました。

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温対法改正の概要

温対法改正によって?パリ协定?の目标や「2050年カーボンニュートラル宣言」が基本理念として明确に位置づけられました。また地球温暖化対策の関係者として国民が明记されたことで、国、自治体、公司といった组织および个人レベルでの意识と行动が重视されています。

更に、温暖化対策が社会全体での取り组みであること、またその方向性が强く打ち出されたことで、国としての断固たる姿势がわかりやすく浸透し、自治体や公司がより确信をもって各施策を进められると期待されます。

パリ协定と2050年カーボンニュートラル宣言に基づく基本理念の导入

温対法に基本理念として「2050年カーボンニュートラル」が位置づけられたことで脱炭素化に向けた取り组みを法的に明确化し、长期的な视点での政策の推进が図られます。具体的には、温対法の基本理念にしたがって、再生可能エネルギーの导入促进や省エネの推进、二国间クレジット制度（闯颁惭）の推进、排出係数の见直しが行われています。

地域の再生可能エネルギーを活用した脱炭素化计画と认定制度の设立

改正により地域における再生可能エネルギーの活用や脱炭素化の取り组みを促进するための地域脱炭素化促进事业制度が创设されました。この制度は、地方公共団体が地域の実情や特性に応じた脱炭素化计画を策定し、その计画に基づいた事业を认定することによる地域の脱炭素化への支援强化を目的とします。

脱炭素経営促進のため、公司の排出量情報のデジタル化?オープンデータ化の推進

脱炭素化経営の推進において、公司の排出量情報の透明性と共有は不可欠です。近年、排出量情報のデジタル化?オープンデータ化が積極的に進められています。温室効果ガス排出量の算定?报告?公表については、电子システム化を原则として法令のもと、排出量情报を报告および公表しなければなりません。

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公司では、温対法の改正により、温室効果ガス排出削减への取り组みを确実かつ迅速に进めることが课题となっています。温対法に即した公司活动は、社会贡献する公司姿势を示せる好机です。自社のエネルギー消费の実情をしっかりと把握するとともに、より効果的な対策を実施していかなければなりません。

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