ガス自由化とは？知っておきたい基本の知识
この记事の目次
2017年4月に始まったガス自由化。电力自由化の报道の中で少しずつ「ガス自由化」という単语も闻かれるようになりました。でも、まだまだ详细がわからない人も多いですよね？今回は「ガス自由化とは何か」をテーマに、都市ガス业界についてまとめていきます。
2017年のガス自由化は都市ガスの自由化
家庭向けのガスは3种类あります。
- 1. 都市ガス
- ガス导管を通して家庭にガスを届ける。
- 2. 簡易ガス（団地ガス）
- 70戸以上の団地などで、敷地内にガス発生设备をおき、各家庭にガスを届ける
- 3. LPガス（プロパンガス）
- 尝笔ガス会社の人が、尝笔ガスの入ったボンベを家庭に配达することでガスを届ける
2017年のガス自由化は都市ガスが対象。まず大前提として2017年4月のガス自由化は都市ガスの自由化と覚えておきましょう。
都市ガスは地域独占になっていて、例えば东京ガスのガス供给エリアの都市ガス会社は东京ガスだけです。このあたりは、电力自由化前の电力会社の状况と同じですね。ちなみに、尝笔ガス（プロパンガス）市场はすでに自由竞争になっているんですよ。
都市ガスの料金は総括原価方式
私たちに利益となる値下げは许可がなくても翱碍なのですが、値上げをする场合は必ず许可が必要。ガスの供给义务も课せられています。地域独占であっても、好き胜手にやっているわけではないんですね。
都市ガス业界の现状は？
ガス自由化になると、业界の构造自体が変わっていきます。まずは、今の都市ガス业界がどうなっているかを把握しましょう。
ガス会社の大きな役割は导管?小売?保安
電力会社には电気を作る（発電）、电気を運ぶ（送配電）、电気を売る（小売）の3つの役割がありました。同じように、都市ガス会社の役割を考えてみましょう。
- 【製造】原料である尝狈骋（液化天然ガス）の调达、国内ガス田の管理?运営、热量调整、ニオイ付け
- 【ガスを贮める】尝狈骋基地の管理?运営
- 【导管】ガスを运ぶためのガス导管网を管理?运営
- 【小売】小売を行う
- 【保安】私たちの安全を守る
出典:
様々な役割がありますが、ガス自由化の话题で押さえておきたいのは导管?小売?保安の３つ。东京ガスや大阪ガスなどの大手都市ガス会社は、すべての役割ができる部门をもっていますね。
都市ガス会社は全国で200社超え、8割が中小公司
都市ガスは导管の敷设などの设备投资があることもあり、电力会社业界と同じように地域独占です。
电力会社は10电力といわれるように10のエリアに分かれ、それぞれを地域の电力会社が独占していましたが、都市ガスのエリアはなんと200を超えています。それぞれのエリアを1社の都市ガス会社が担当しているので、200社以上の都市ガス会社があります。そしてその大半が従业员100名以下の中小公司なんです。
- 多数の尝狈骋基地を所有、大规模なガス导管网を保有
- 东京ガス、大阪ガス、东邦ガス
- 尝狈骋基地1、2カ所を所有、一定规模のガス导管网を保有
- 北海道ガス、仙台市ガス局、静冈ガス、広岛ガス、西部ガス、日本ガス
- 导管による卸で调达している
- 117事业者（うち公営20）
- タンクローリーや鉄道货车によるガス调达
- 81事业者（うち公営5）
2014年度ガス事业年报から、大手都市ガス会社のガス贩売量の比率をみてみましょう。
| 会社名 | ガス贩売量の比率 |
|---|---|
| 东京ガス | 约37％ |
| 大阪ガス | 约22％ |
| 东邦ガス | 约10％ |
| 西部ガス | 约2％ |
大手3社で全体の70％程度を占めており、業界4位の西部ガスになると2％程度になります。大手3社といわれる东京ガス、大阪ガス、东邦ガスが突出しているんです。
电力会社と都市ガス会社を比べてみると、西部ガスの2014年度の総売上高は154,412百万円で冲縄电力の2014年度売上高が185,001百万円。ガス自由化は电力自由化と同じような枠组みで语られますが、都市ガス会社の公司体力は电力会社と比较するとかなり差がありそうですね。
都市ガス自由化、市场规模は2.4兆円
2016年4月の电力小売全面自由化では、市场规模8兆円、関连サービスを含めると20兆円规模という报道もあり、かなり盛り上がりをみせました。ガスも私たちの生活を支えるインフラのひとつ。市场规模は……
| 项目 | ガス自由化 | 电力自由化 |
|---|---|---|
| 市场规模 | 2.4兆円 | 8.0兆円 |
| 自由化される家庭数 | 2,400万轩 | 7,795万件 |
| 自由化される事务所?商店など | 120万轩 | 718万件 |
こうして並べてみると、2017年4月の都市ガス自由化は电力自由化に比べるとインパクトが少ないように見えますね。
都市ガスの地域は国土の5.7％だけ？！
電力に比べて市场规模が小さいのは、導管の問題があります。
都市ガスを家庭に届けるにはガス导管が必要ですが、そのガス导管は日本全体に张り巡らされているのでしょうか？
答えは狈翱。実际にガス导管が敷かれているのは、日本の国土の5.7％にしかすぎません。山林や原野を覗いた面积で考えても17.5％程度。実际に地図でみるといわゆる都市圏にしかないことがわかります。電線で繋げないかぎり届けられない电気とは違い、ガスはボンベでも消費者へ届けられるので、人口密度の高い都市圏だけで、ガス管の整備が優先して行われたのです。だから「都市ガス」なんですね。
出典:
地図上の太い线は、都市ガスの原料の尝狈骋が保管されている「ガス基地」から伸びている太い管（高圧导管）です。高圧导管が全国でひとつに繋がっていないことがわかりますか？
この導管がつながっていないとガスを届けることができない、ということは、例えば东京ガスが関西圏でガスを売りたくても、静岡のあたりの切れ目から先には直接届けることができず、関西圏の基地に輸入したLNGを届けるなど、さまざまな工夫が必要になってしまうんです。
そうなると、2017年4月ガス自由化スタート当初は、都市ガスエリアであっても地域によって参入する会社数などに大きな违いが出てしまうことが予想されます。
なぜ都市ガスの导管は日本全体でつながっていないの？
都市ガスの原料は尝狈骋（天然ガス）ですが、日本は97％を输入に頼っています。その结果、尝狈骋を受け入れる尝狈骋受入基地を都市部の近くに建て、そこから导管を扇状に拡张していくというやり方で都市ガスの供给エリアが広がっていきました。工场など产业用の需要が広がったことで、工场にガスを届けるための高圧导管は长くなっているのですが、まだまだ日本全国をつなぐレベルには至っていません。
ガス自由化の目的は？なぜ都市ガスは自由化されるの？
エネルギーシステム改革の目标
エネルギーシステム改革とは、电力自由化とガス自由化をあわせたものです。私たち一般消费者向けだけでなく、工场やビル、商业施设などの产业?法人向けの自由化も含みます。
エネルギーシステム改革
これまで縦割りであった市场の垣根を取り払い、総合的なエネルギー市场を创り上げることで以下の2つの目标を実现します。① 日本の成長を牽引する産業へ
革新的な技术の导入、异なるサービスの融合などのイノベーションの创発します。② 消費者利益のさらなる向上へ
エネルギー选択の自由拡大、料金の最大限抑制、安定供给と保安の确保などの、消费者利益の向上も図ります。
出典:
电力自由化の際に、電力ガス監視取引委員会の人の説明会でも謳われていましたが、ただ料金単価を安くするといった話ではなく、新たな付加価値の创造に主眼が置かれています。それによって、一般消费者に料金やサービス面でメリットが生まれるという考え方ですね。
実際に、电力自由化では、再エネを使った電力会社を選ぶことができたり、安さを追求することもできたり、お家のトラブル対応サービスなどが決める基準に入ってきたりと、電力会社の選び方が多様化しています。
ガスシステム改革（ガス自由化）の目的
エネルギーシステム全体の目标が「付加価値の创造を活性化させること」だとすると、ガス自由化の目的は何になるのでしょうか？こちらも、资源エネルギー庁のページで确认してみます。
ガスシステム改革の目的
① 天然ガスの安定供給の確保
ガス导管网の新规整备や相互接続により、灾害时供给の强靱化を含め、天然ガスを安定的に供给する体制を整えます。② ガス料金を最大限抑制
天然ガスの调达や小売サービスの竞争を通じ、ガス料金を最大限抑制し、国民生活を改善します。③ 利用メニューの多様化と事業機会拡大
利用者が、都市ガス会社や料金メニューを多様な选択肢から选べるようにし、他业种からの参入、都市ガス会社の他エリアへの事业拡大等を通じ、イノベーションを起こします。④ 天然ガス利用方法の拡大
导管网の新规整备、潜在的なニーズを引き出すサービス、燃料电池やコージェネレーションなど新たな利用方法を提案できる事业者の参入を促します。
出典:
ガス料金を安くする、利用メニューを多様化するというのは、电力自由化でも同じなのでイメージしやすいですよね。电気料金プランに長期契約割引やガスセット割、携帯?インターネットセット割、ポイントサービスなどが登場したように、都市ガスの料金プランにも色々なバリエーションが生まれることに期待しましょう！
もうひとつのポイントとして、ガス导管の整备が浮かび上がってきます。ガス导管の拡大、整备はガス自由化になれば成し遂げられる问题ではありません。莫大な资金もかかるので、国として新たな制度を策定すべきという议论もでていますが、ガス自由化の目的の大部分を占めていると考えてよいでしょう。
すでに始まっている？！ガス自由化の歴史
2017年4月は家庭向けの都市ガス自由化です。电気もそうだったように、都市ガスも大口といわれる产业用市场はすでに自由化されています。今までの流れをおさらいしておきましょう。
- 平成7年（1995年）
- 200万?以上の大口で自由化（大规工场など、市场の约47％）
- 平成11年（1999年）
- 100万?以上で自由化（製造业全般、大规模商业施设など、市场の约52％）
- 平成16年（2004年）
- 50万?以上で自由化（中规模工场?シティホテルなど、市场の约56％）
- 平成19年（2007年）
- 10万?以上で自由化（小规模工场?ビジネスホテルなど、市场の约63％）
2007年までの自由化で、都市ガスの年间供给贩売量の63％が自由化されているんです。1995年から2013年までの期间で、こうした产业用のガス需要家は13倍に、年间ガス供给量は6倍にまで拡大しています。
产业用には35事业者が新规参入
2013年末时点で产业用都市ガス市场に参入している新规事业者は35事业者あります。2013年度の大口供给のガス贩売量のうち、约12％が新规参入した会社によって供给されているガスなんですよ。
- 関西电力、东京电力、中部电力、四国电力、ＪＸ日鉱日石エネルギー、叁井物产、叁菱商事……など
电力会社だけでなく、大手商社の名前もありますね。家庭向けにも、これらの公司が参入していく可能性があるんです。
参照:
2017年のガス自由化、どんな公司が参入する？
电力会社などはガス自由化を见越した発言をしていますが、现时点で「この会社が参入します」と明示することは难しいです。では、どんな会社が参入できるのでしょうか？例えば……
- 电力会社（东京电力、関西电力など…）
- 商社（叁井物产、叁菱商事など…）
- 石油开発系の公司（ＪＸ日鉱日石エネルギーなど…）
また、2016年5月25日にはガスシステム改革小委员会が电力会社やガス会社の尝狈骋基地を第3者に开放する件で合意したというニュースがありました。これによって、尝狈骋の输入に関わっている商社などは、基地や导管をガス会社から贷してもらうことでガス市场に参入できるようになります。
现在进行中でガス自由化に関わる制度やルールや整理されています。どんな决まりができるかによって、参入できる会社数も大きく変わっていきそうです。
谁でも都市ガス市场に参入できる？
电力自由化と同様、都市ガス自由化も登録制です。ガスも私たちの生活には欠かせないものなので、
- ガスを确保できる体制が整っているか？
- 需要家（一般消费者）の利益を害さないか？
- ガス事业者としての适格性があるか？
といったことが、审査されます。
ガス自由化の课题、検讨されているポイントは？
电力自由化よりもさらに複雑そうなガス自由化、今後私たちはどんな点に注目していけばいいのでしょう？
消费者の保安?安全性の确保
ガス自由化后、保安部分については一般ガス导管事业者が担うとされていますが、ガス小売事业者との连携は必须になります。消费者である私たちも、ガス会社を选ぶときに「もしもの时の保安体制はどうなっているか？」を确认するという视点が必要になりそうです。
ガス自由化の対象エリアはどこか
これをきっかけに尝笔ガス（プロパンガス）业界も変わるかも？
ガス自由化までもう少し、今から情报収集を
ガス自由化を知る一歩目として、概要をまとめました。実际はまだ细かなルールや制度设计の途中なので、わからない部分も多いですが、2016年秋顷にはガス自由化の话题も増えていくのではないでしょうか？直前で「何も知らない」と慌てることのないように、少しずつ都市ガス自由化についても情报をキャッチしていきましょう。
ガス自由化、ここがポイント！
まずは基本としてこれを覚えておきましょう！
- ガス自由化は都市ガスの自由化
- 电力会社や商社などの参入が考えられる
电力自由化で都市ガス会社の「电気ガスセット割」が注目を集めましたが、ガス自由化になると、電力会社が「电気ガスセット割」のプランを出せるようになります。どんなプランを持って参入するのか、楽しみですね。
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