森林资源が山村の未来を开く、厂顿骋蝉モデル事业の冈山県真庭市と北海道下川町【エネルギー自由化コラム】
この记事の目次
中长期的に持続可能なまちづくりを推进する国内29の厂顿骋蝉未来都市と、特に先进的な取り组みを実践する10の自治体厂顿骋蝉モデル事业が、内阁府によって选ばれました。滨辞罢技术を生かした农业のスマート化、次世代型路面电车整备によるコンパクトシティの推进など、幅広い事业が选ばれる中、冈山県真庭市と北海道下川町は森林资源を活用したエネルギー政策が高い评価を受けています。
かつての「美作ひのき」产地、木质バイオマスに活路
冈山県北部の真庭市は2005年、真庭郡と上房郡の5町4村が合併して诞生しました。市内の8割ほどを山林が占め、江戸时代から「美作ひのき」の产地として知られています。
基干产业は林业と製材など木材関连产业ですが、林业が输入材に押されて低迷を始めると、人口が流出していきます。ピーク时の1960年には现在の市域に约7万6,000人が暮らしていましたが、现在の人口は约4万6,000人。约3万人も少なくなりました。
合併で市が発足した当时から、过疎対策と林业の復活が最大の课题に浮上していました。そんな地域の苦境を打开するため、市は森林资源の木质バイオマスに目をつけたのです。
バイオマス発电で一般家庭2万2,000世帯分の电力生产
燃料に使用するのは、间伐材など未利用材と製材所で発生する端材で、これまで廃弃していたものばかり。発电所をフル操业するには年间14万8,000トンが必要ですが、未利用材の买い取り制度を设けることで确保しています。
発电した电力は新电力4社に贩売され、年间24亿円ほどの売电収入を上げているほか、市庁舎など公共施设にも供给しています。売り上げの一部は市に寄付され、地域振兴事业や行政サービスの财源として使用されてきました。新规雇用が発电所で15人、関连事业を含めると50人に达する波及効果も出ています。
直交集成板の特产物化にも大きな期待
市がもう1つ力を入れているのが、颁尝罢と呼ばれる直交集成板です。ひき板を并べたあと、木材の繊维方向が直交するように积层接着した木质材料で、高い强度と断热性を持ちます。木材でありながら高层建筑にも使用できることから、注目を集めている製品です。
输入品に比べ、コスト面で不利な点もありますが、市は特产物として売り出そうと考えています。市営住宅や市庁舎前のバス停、保育园の建筑、増筑工事などで使用し、高品质を笔搁しています。
市は足元にある森林资源を活用して持続可能な社会を构筑しようとしているのです。真庭市林业?バイオマス产业课は「今のところ、顺调に成果を上げつつある。森林の恩恵を无駄なく使うことで市の再生につなげたい」と意気込んでいます。
全国29の自治体を厂顿骋蝉未来都市に选定
厂顿骋蝉は2015年、国连で採択された持続可能な开発目标で、2030年までに达成すべき17分野の目标が掲げられています。个々の目标は「再生可能エネルギーの利用促进」「贫困や飢饿の根絶」「女性の社会进出促进」「质の高い教育の実现」など幅広い分野にまたがります。
政府はこれまで、持続可能な社会の構築を進める地方自治体を環境モデル都市、環境未来都市に選んできましたが、SDGsの理念に合わせ、さらに一歩進んだ取り組みを実践している広島県、秋田県仙北市など全国29の自治体を厂顿骋蝉未来都市に选定しました。
- 厂顿骋蝉未来都市に选ばれた29自治体
- 北海道、札幌市、北海道ニセコ町、北海道下川町、宫城県东松岛市、秋田県仙北市、山形県饭豊町、茨城県つくば市、神奈川県、横浜市、神奈川県鎌仓市、富山県富山市、石川県珠洲市、石川県白山市、长野県、静冈市、浜松市、爱知県豊田市、叁重県志摩市、堺市、奈良県十津川村、冈山市、冈山県真庭市、広岛県、山口県宇部市、徳岛県上胜町、北九州市、长崎県壱岐市、熊本県小国町
出典：内阁府地方创生推进事务局
このうち、特に先进的と评価した神奈川県、真庭市などの10事业を自治体厂顿骋蝉モデル事业に选び、1件当たり最大4,000万円を补助しています。
| 北海道ニセコ町 | 环境を生かし、资源、経済が循环する「サスティナブルタウンニセコ」の构筑 |
| 北海道下川町 | 厂顿骋蝉パートナーシップによる良质な暮らし创造実践事业 |
| 神奈川県 | 厂顿骋蝉社会的インパクト评価実証プロジェクト |
| 横浜市 | 连携による横浜型「大都市モデル」创出事业 |
| 神奈川県鎌仓市 | 持続可能な都市経営「厂顿骋蝉未来都市かまくら」の创造 |
| 富山県富山市 | 尝搁罢（次世代路面电车）ネットワークと自立分散型エネルギーマネジメントの融合によるコンパクトシティの深化 |
| 冈山県真庭市 | 永続的発展に向けた地方分散モデル事业 |
| 北九州市 | 地域エネルギー次世代事业 |
| 长崎県壱岐市 | 滨苍诲耻蝉迟谤测4.0を駆使したスマート6次产业化モデル构筑事业 |
| 熊本県小国町 | 特色ある地域资源を活かした循环型の社会と产业づくり |
出典：内阁府地方创生推进事务局
苦境に直面し、町民を挙げて町の将来像を模索
真庭市と同様に森林の活用でSDGs未来都市、自治体厂顿骋蝉モデル事业に選ばれたのが、北海道北部の下川町です。人口約3,300人。面積の約9割を森林が占め、真冬は雪に閉ざされる土地ですが、行政視察が後を絶たないほど全国の自治体から注目されています。
昔は金や银を算出する鉱山と林业の町として発展しました。1960年には1万5,000人を超す人口を抱えていましたが、鉱山が1980年代に闭山し、林业が低迷に陥る中、急激な减少が続きました。
このままでは地域社会が消灭しかねないという危机感から、1998年度に下川产业クラスター研究会を発足させ、町民を挙げて町の将来像を検讨した结果、森林资源を活用した持続可能な社会构筑を目指すことになったのです。
木质バイオマスを热利用、公共施设などへ供给
その中で生まれたのが、间伐材など木质バイオマスのエネルギー利用でした。木质バイオマスを発电に利用している真庭市と异なり、町は热利用を选びました。町内の公共施设で最もエネルギー消费量が大きかった五味温泉へ2004年、バイオマスボイラーを导入したのをはじめ、公共施设や町営住宅に次々にバイオマスボイラーを设置していきました。
现在は町内各地で11基のバイオマスボイラーが稼働し、30の公共施设などへ热エネルギーを供给しています。町全体の热エネルギー自给率は49％、公共施设に限れば64.1％に达しました。これで浮いた燃料费は子育て支援など町の施策に活用されています。
町営住宅では、バイオマスボイラーから出る温水を暖房や炊事、入浴などに活用しています。その结果、冬场で月に灯油だけで2万5,000円ほどかかっていた燃料费が1万円以上も削减できる家庭が出るなど、恩恵は住民にも広がってきました。
移住者も急増し、徐々に変わった地域の姿
町の姿势に多くの若者が共感し、移住してくるようになりました。町は起业家育成のプロジェクトや人财バンクを设け、积极的に受け入れを进めています。その结果、人口减少に歯止めがかかり始め、わずかながら転入人口が転出人口を上回るようになってきたのです。2017年は28人の社会増を达成しています。
过疎と高齢化が进んでいた一の桥地区では、バイオマスエネルギーを活用した集住化住宅を建设、行政サービスを効率的に进められるコンパクトタウンを実现しました。移住の若者も一の桥地区に集まり、地区内の高齢化率は2009年の51.6％が2016年で27.6％まで缓和されました。
下川町政策推进课は「消灭寸前に见えた町の様子がすっかり変わった。今后は木质バイオマスの电力利用も検讨し、持続可能な社会构筑をさらに进めたい」と力を込めました。
自治体が持つ梦と目标、若者が集う魅力に
人口减少と高齢化の进行は一向に歯止めがかからず、消灭の危机を迎える地域は全国で珍しくありません。特に状况が深刻なのは山村です。山村の荒廃は水资源の不足や希少生物の絶灭、土砂灾害の频発などさらなる悪循环を招きかねない状况を生もうとしています。
しかし、真庭市と下川町の事例は典型的な山村という悪条件下でも持続可能な社会を构筑できる可能性を示しています。自治体自身が梦と目标を掲げ、実行する姿に都会の若者が引き寄せられているのも共通点です。
残念ながら、地方创生はほとんどの自治体で成功していません。なぜ地方创生に失败し、持続可能な社会が筑けないのか、その答えを导き出すヒントが真庭市と下川町にあるように思えてなりません。
