电力自由化の海外事例：ドイツの場合
この记事の目次
2016年、日本では「電力の全面自由化」が始まります。ケンブリッジレポートとして、电力自由化の先進国であるイギリスをはじめ、フランス、イタリアとお届けしてきました。今回は、再生エネルギー普及の先進国として、日本が太陽光発電の全量買取制度（FiT:フィードインタリフ）などを参考にしているドイツの事例をお届けします。
ドイツの电力自由化編は、ケンブリッジ?エナジー?データ?ラボ データ分析官のテックマン博士（ドイツ出身、ロンドン大学数学博士）が担当します。
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ドイツの电力自由化概要
ドイツの家庭向け电力自由化市場は1998年に完全自由化されています。約4000万世帯、市場規模として4.5兆円もの市場開放でした。その市場はどのような状況になっているのでしょうか。
自由化により「复雑すぎる电力市场」に
残念ながら、ドイツの电力自由化は、消費者にとって成功したとは言いがたいです。
もともと、ドイツには歴史的な背景もあり、電力会社は地域ごとに供給会社がありました。現在でも、地域限定系の電力会社をメインに1100もの電力会社が、合計すると1万種類以上に及ぶ电気料金プランを提供しています。
特にベルリンやフランクフルトなどの主要都市に住んでいる消费者には、约100社近い电力会社の选択肢があります。
これでは、消费者は何を选んだらいいかわかりません。そこで本来は电力?ガス料金比较サイトの出番なのですが、その电力?ガス料金比较サイトも100以上乱立しており、また中立性にも问题があるものが多いなど、消费者にとっては本当に「复雑すぎる电力市场」のようです。
ドイツのエネルギー市场における主要プレイヤー
ドイツはシュタットベルケという地域ごとの電力会社が多数存在し、自由化後はそれらがドイツ全国に拡大しています。このシュタットベルケをもととして合併や買収により出来上がった企業である、RWE、EnBW、 E.ONの主要3社が、40%程度のシェアを有しています。その他にはスウェーデンの国営企業であるVattenfallなどがあるものの、基本的には地域電力会社のシュタットベルケやそれらが合併した企業が現在も乱立している状況です。
イギリスの事例にみられるような、通信分野やスーパーマーケットなどの异业种からの参入や、ベンチャー公司としての独立系电力会社は、ドイツ市场の主要プレーヤーの中には现在（2015年）はみられません。
后述しますが、かつて通信分野から参入した罢别濒诲补蹿补虫や、独立ベンチャーとして参入した贵濒别虫蝉迟谤辞尘らが、数十万世帯の顾客をもつなど「活跃」した时代もありました。しかしながら、それらの公司は倒产し、现在の市场の上位からは姿を消してしまったのです。
ドイツの电力小売市场のマーケットシェア（2009年）
出典:BDEW
ドイツの消費者は、电気?ガス会社を変更しているのか？
それでは、ドイツの消費者は、电気?ガス会社を変更しているでしょうか？
ドイツの消費者の电気?ガスの変更比率
ドイツでは、2012年时点で电力会社を一度以上変更した家庭は28%、ガス会社を変更したのは18%にのぼります。2010年の贰鲍统计によると、この年には1年间で约6%の家庭が电力会社を変更しています。
これは、叠滨骋6という主要６社が炽烈な自由竞争を繰り広げ、スイッチングがさかんな英国の17%に比べると低いものの、旧国営公司が依然独占的地位を筑いているフランスの2.3%、イタリアの4.1%に比べると高水準といえます。
ドイツの电力会社スイッチング比率
ドイツのガス会社スイッチング比率
出典:BDEW
ドイツの电力自由化は、消費者の信頼を失っている
分析を通じて、ドイツの电力自由化における最大の問題点は、消費者の信頼を失っている点にあることがわかりました。特に、その傾向は、新電力に対して顕著で、消費者は旧来のシュタットベルケをもととする大企業に回帰しているようです。
その最大の理由は、度重なる新电力の不祥事と非中立な比较サイトの现状にあります。
前金制の要求する多くの新电力、その中には倒产したものも。
ドイツの新电力には、1年分の电力料金の前払いや、一定额のデポジットを要求するような会社も多くあります。そして、初期费用を受け取ったまま倒产してしまった新电力も、过去にあったのです。
有名なものでは、罢别濒诲补蹿补虫と贵濒别虫蝉迟谤辞尘という事件ともいうべき倒产がありました。罢别濒诲补蹿补虫は、通信事业から异业种として参入した新电力で、通信（固定电话）と电力?ガスのセット贩売を强みとしていました。しかしながら2006年の参入から5年后の2011年に、70万世帯の顾客（その多くがプリペイド式で前払い済）を抱えたまま倒产しました。
また、Flexstromは2003年に独立系として新規参入し、60万人の顧客を抱える最大の新電力になりました。その特徴は、「前払いをする代わりに、安い特別料金で电気を提供する」サービスでした。しかしながら、2013年に倒産し、債権者の数（电気?ガスを前払いをしたがサービスを受けられないままお金を失った消費者の数）はドイツ史上最悪、という不名誉な記録となっています。
こうした新电力系の主要公司の失败?倒产により、その顾客は多くのお金を失い颈た。そうした事例がニュースなどで伝わり、ドイツでは新电力は危険、不安なもの、というイメージが広まってしまったのです。
甘い「新规入会キャンペーン」と、不公平な电力?ガス比较サイト
ドイツの新电力は、初年度を大幅に割引を提供した「新规入会キャンペーン」を数多く展开しています。一方でその中には、小さく「いついつまでに解约しないと、自动的に契约更新」などの条项があり、翌年度からは非常に高额な料金を请求されるケースもあります。実际に、先に示した贵濒别虫蝉迟谤辞尘は「１年目は非常に安い金额で提供し、いついつまでに解约しないと、その后割高な２年契约を强制させ、解约时は高い违约金を请求」といった事业モデルでした。
本来は、电力?ガスの比较サイトが中立的に消费者目线で监视し、情报を公开していくべきなのです。しかしながら、ドイツの场合は比较サイトも、新电力からの高额な绍介料支払等に目が眩んで公平性を失い、「1000ユーロも节约できます！」などと出来るはずもない宣伝をしている状态です。こうした环境から、一般消费者は他社に切り替えることのリスクを嫌い、乗り换えを控える倾向が强まりつつあります。
ドイツの电力?ガス比较サイト
では、改めて、ドイツの电力?ガス比较サイトをみていきましょう。前出の通り100以上もの比較サイトが乱立している状態です。
ドイツ电力?ガス比较サイト最大手は痴贰搁滨痴翱齿
最大手は、であり、消费者の信頼度も一番高いサイトとなっています。诊断画面では、世帯人口、年间の电力使用量、邮便番号などを入力すれば、最适な料金プランを诊断してくれます。特徴としては、支払オプションや违约金の有无、プリペイドの有无など复雑な契约条件を选択できることにあります。
一见、イギリスの大手电力?ガス比较サイト耻厂飞颈迟肠丑などと同様なモデルのように思われます。しかしながら、こうしたドイツの比较サイトは「公平な」诊断をしておらず、比较サイトにとって利益の大きい会社ばかりを优先していると批判を集めています。
有料の电力?ガス比较サイトも
特徴的なのが、ドイツには「有料」の電力?ガス比較サイトがあることです。 Hauspilot.deというこのサイトでは、消費者は45ユーロを支払うことで、最適な電力会社の診断?切替ができます。このサイトは、利用者に課金するかわりに、公平?中立な電力?ガス会社を診断し、切替を代行することを売りとしています。また「初年度格安」ばかりに惑わされることなく、中期的にみた上での最安値を提示してくれるため、隠れた違約金などの心配も緩和されます。
こうした有料の诊断サイトが出てきて人気が出ている事自体、ドイツの消费者にとって、その他の电力?ガス比较サイトがいかに不公平で、中立性のない情报を提供している（または、少なくともそう消费者に思われている）ことがわかります。こうした状况は、比较サイトの非中立性、情报の非対称性が招いた、自由化市场の失败とも言える事例であります。
まとめ
ドイツは、歴史的な背景もあり、1000以上もの地元电力公司であるシュタットベルケが细分化された电力市场をつくっている、特殊な国であることがわかります。その中でも、自由化当初は异业种からの参入や独立系ベンチャーの新电力などもあったものの、それらが倒产し、多くの消费者の信頼を失ったことは残念な事実です。
また、本来、そうした電力会社と消費者の間にたち、公平で中立な情報を提供するべき電力?ガス比較サイトまでもが、その中立性を失い、消費者からの信頼を失ってしまっている点を考慮すると、ドイツは电力自由化の失敗事例とまで言えるかもしれません。
日本のきたるべき电力自由化に向けて、黑料科は公平中立な情報提供を消費者目線で届ける事により、健全で活発な電力?ガス市場の自由競争促進に貢献していきたいと思います。
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この记事を书いた人
