千叶の停电长期化で注目の无电柱化、日本だけがなぜ取り残されたのか【エネルギー自由化コラム】
9月に関东地方を直撃した台风15号で电柱がなぎ倒され、千叶県で大规模な停电が长期化したのを机に、电柱を地上からなくして电线を地中へ埋设する「无电柱化」にあらためて注目が集まっています。国土交通省や东京都は台风被害を受けて无电柱化の加速を打ち出しましたが、日本の无电柱化率は欧米やアジア诸国に比べ、大きく遅れているのが现状です。减灾の観点からも対応を急ぐ必要が出てきました。
国交相は整备のスピードアップを表明
「台风15号の被灾地を视察したところ、电柱が相次いで倒壊し、停电长期化の原因になっていた。台风の被害を受けにくい无电柱化を加速しなければならない」。赤羽一嘉国土交通相は9月、记者会见で无电柱化が遅れている现状に対し、危机感をあらわにしました。
台风15号では千叶県で约2,000本の电柱が倒壊や破损したと推计され、停电の完全復旧に半月もかかりました。地球温暖化の影响からか、近年は大型や强い势力の台风が日本に上陆し、甚大な被害を与えるケースが増えています。
国交省は2020年までに全国の主要道路约1,400キロで无电柱化を进める计画を持っていましたが、2018年の台风21号で関西を中心に停电が続発したのを受け、さらに1,000キロの整备を进める方针を打ち出しました。今回は工事発注の一元化などを进め、これまで以上に整备のスピードアップを図ろうとしているのです。
东京都知事も岛しょ部で整备促进の意向
东京都の小池百合子知事は国会议员时代から无电柱化をライフワークにしてきました。记者会见では「无电柱化が景観保全のみならず、防灾面からも重要であることを认识していただけたのではないか」と述べ、あらためて推进の姿势を示しています。
都はおおむね首都高速?中央环状线の内侧に当たる「センター?コア?エリア」で都道の无电柱化を2019年度までに完了させる目标を掲げています。都安全施设课によると、2017年度末までに整备対象道路の96％で工事が终わりました。
岛しょ部では、2019年度中に大岛と叁宅岛で无电柱化の整备手法について検讨する方针です。八丈岛では実际にモデル路线の设计に入ります。本土より台风が接近する机会が多いと予想されることから、小池知事はスピードアップして事业を进める意向を示しています。
| 区分 | 整备対象延长（キロ） | 整备済み延长（キロ） | 地中化率(%) |
|---|---|---|---|
| 全体 | 2,328 | 935 | 40 |
| 区部 | 1,288 | 744 | 58 |
| センター?コア?エリア | 536 | 514 | 96 |
| 多摩地域 | 1,040 | 191 | 18 |
日本では2016年の法施行を机に整备に本腰
大阪市阿倍野区の阿倍野再开発地区や兵库県姫路市の姫路城周辺、鹿児岛県鹿児岛市の天文馆?城山エリア、京都市东山区の花见小路など再开発地域や観光名所を中心に整备されています。
ようやく本格的に动き始めたのは、2016年に无电柱化推进法が施行されてからです。
しかし、防灾面を考虑してというよりは都市景観に配虑する色合いが依然として强く残りました。干线国道以外では各地の観光名所やその周辺に力が注がれてきたのです。
ロンドンやパリは100％なのに、东京8％、大阪6％
国交省によると、国内の电线が张り巡らされた区间约240万キロのうち、2017年度末现在で无电柱化工事を终えたのは约9,900キロ。全体の1％にも届いていないのが现状です。都市别に见ても最も进んでいる东京23区で2016年度末の无电柱化率は8％、大阪市が6％にすぎません。
欧米の主要都市はロンドンやパリが既に100％に到达したほか、アジア诸国でも香港が100％を达成したのをはじめ、台北やシンガポールも90％以上に达しています。数字を见れば日本の遅れが一目瞭然です。
| 都市 | 国?地域 | 地中化率(％) | 调査年 |
|---|---|---|---|
| ロンドン | 英国 | 100.0 | 2014年 |
| パリ | フランス | 100.0 | 2014年 |
| レンヌ | フランス | 85.4 | 2010年 |
| 香港 | 中国 | 100.0 | 2004年 |
| 台北 | 台湾 | 95.0 | 2013年 |
| シンガポール | シンガポール | 93.0 | 1998年 |
| ソウル | 韩国 | 46.0 | 2011年 |
| ジャカルタ | インドネシア | 35.0 | 2014年 |
| 东京23区 | 日本 | 8.0 | 2016年度 |
| 大阪市 | 日本 | 6.0 | 2016年度 |
しかも、日本の场合は电柱の数が最近も増加しています。1987年に3,007万本しかなかったのに、2012年には3,552万本になっているのです。通信回线の増加などから、毎年约7万本のペースで电柱が新たに立てられているのが原因です。
防灾、観光など多方面でメリット
电线が都市の上空を覆うと、京都市や奈良市の美しい景観も台なしになってしまいます。访日外国人観光客が日本へ来て惊くのは、至るところに电柱があり、景観を损ねていることです。
无电柱化の効果は景観面だけではありません。电柱がなくなれば歩道や车道をより広く使えます。日本の道路は路地に入ると狭いところが少なくありませんから、交通事故防止に大いに役立つはずです。
もちろん、台风で电柱が倒壊し、长期の停电などを引き起こす心配も减ります。台风の通り道に位置する日本にとって、无电柱化がもたらす防灾効果は决して小さくないのです。
安上がりな都市整备目指し、电柱を选択
それではどうして日本で无电柱化が进まなかったのでしょう。欧米では裸电线による感电事故を防ぐため、早くから电线の地下埋设を进めました。地中の电线が风雪に强いことも无电柱化を推进する追い风になっています。
これに対し、日本では戦后復兴で街并みを再建する际、既に安全性が高い被覆コーティング技术が存在していたため、感电事故を心配する必要がありませんでした。无电柱化工事を现在、东京都内で进めた场合、1キロ当たり5亿円以上の费用がかかるとされますが、电柱を立てればはるかに安く仕上げることができます。1日も早く戦后復兴をするために、安上がりの电柱を选択したわけです。
その结果、电柱と电线に覆われた街が当たり前になってしまいました。このため、多额の费用を捻出してまで无电柱化工事に踏み切る事例がなかなか出てこなかったのです。
京都の先斗町は最新技术で无电柱化に挑戦
特に市区町村道となると、财政难から手を出せず、国道や都道府県道に比べて大きく遅れています。东京都だと都内の道路総延长の9割、2万キロ以上が市区町村道ですが、无电柱化率は2％前后しかありません。
さらに、路地里など道幅が狭い场所だと电线を埋め込む空间を确保できず、工事に着手できませんでしたが、それを克服する事例が京都市中京区の花街?先斗町で进んでいます。先斗町は狭いところで道幅が1.6メートルしかありません。そこで、电线を集约して埋设する工法を开発するとともに、地上に设置する机器を新技术で小型化しました。
工事は大型机械を投入できないことから、人通りが絶えた深夜に人力で2017年から进められています。そのため、工事に时间がかかっていますが、2020年度には四条通から北へ490メートルの区间で电柱が消える见通しです。
京都市道路环境整备课は「手探り状态で工事に入ったため、予定より遅れているが、できるだけ早く电柱のない先斗町にしたい」と话しています。千叶県で起きた台风被害を教训に、国だけでなく、全国の地方自治体が重い腰を上げるときが来たようです。
この记事を书いた人
政治ジャーナリスト
高田泰
関西学院大卒。地方新闻社で文化部、社会部、政経部记者を歴任したあと、编集委员として年间企画记事、子供新闻などを担当。2015年に独立し、フリージャーナリストとしてウェブニュースサイトなどで执笔している。